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劉明康:建議在粵港澳大灣區建立“監管沙箱”

作為中國金融創新最活躍的地區之一,對於粵港澳大灣區的金融建設,10月26日,原銀監會主席劉明康在光大控股投資年會上建議,在大靜電除煙機灣區率先建立“監管沙箱”,在香港也相應設立比如像“金融科技跨境監管委員會”的機構,這將有助於以較低的成本,驗證有效的監管政策,便於跨境金融發展以及企業創新。

所謂“監管沙箱”,即提供一個試驗區,在這個試驗區內放松產品和服務的法律監管和約束,鼓勵FinTech初創企業對創新的產品、服務、商業模式和交付機制進行大膽操作。在劉明康看來,粵港澳大灣區應率先做金融跨境監管沙箱,為香港和深圳提供行業深度交流平臺,也可以成為一個境內外對標機構(科技、金融、金融監管)互相學習、互相研討的大平臺。

“最好的出路就是監管者和市場參與者一起在沙箱裡面,共同發展,前瞻性地設計、協調好管理法則、機制,防范突發性和系統性的風險。”劉明康說。

具體而言,可由監管方在香港成立“金融科技跨境監管油煙靜電機委員會”,負責跨境監管政策、制度的制定,具體會議可在內地召開。靜電機

談到沙箱的準入標準,劉明康認為應該主要抓住六大方面,一是戰略規劃,二是業務管理,三是監管與合規,四是技術創新,五是人才策略,六是安全保障(網絡、隱私等).

準入後的企業與機構在沙箱設立產品運營、執行委員會工作組,與各個節點沙箱內企業保持定期溝通機制。此外,入箱企業或機構必須交納風險保證金,以保護金融消費者,然後隨時可以依規退出沙箱,工作組也可以隨時終營業用抽油煙機止企業或機構在沙箱內的運行。

劉明康建議,對進入沙箱的企業,可以采取四個激勵措施:一是擴大跨境銷售服務的可能,二是結束沙箱實驗後可發放有限特許誇獎產品與服務的牌照,三是一年一度項目評比與獎金,四是合格創新人才可授予香港或深圳居住與工作證。

此外,劉明康說,香港與內地在破產清算重整、協議解決等方面有很大的合作空間,跨境破產清算方面司法互認互簽十分必要。在香港破產案件審理過程中,關於企業註銷、欠稅欠工資,保障在制度以及破產管理署行政上的經驗,可以供內地借鑒。

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